營建缺工，立委提開放外展農業移工跨行業支援，陳建仁:配合需求，滾動式檢討移工政策

內政部去 年開放１萬５千名一般營造業申請外籍移工配 額，目前累計核配名額達 11,976 名。國民黨籍 立委鄭正鈐本週在立法院質詢批評政府的移工 政策不接地氣，無法因應營造產業需求解決缺工 問題，建議開放外展農業移工跨行業支援短期臨 時工，到工地從事非技術性工作。行政院長陳建 仁表示，會針對業界需求，持續就移工政策做滾 動式檢討。

鄭正鈐表示，根據國土署今年 1 月所做的營建 業經濟概況調查，在 2022 年台灣營建缺工人數 4 萬 8669 人，可是目前營建業及同樣缺工的農 牧漁業外勞人數卻很少，導致很多黑工都逃逸到 這些產業去工作。他舉例，台積電在建新竹寶山 二期時，為了趕工以高薪爭取營建業的工人，一 天工資破萬，曾使得附近營建工地大量缺工，許 多逃跑外勞也都往那邊流動，形成嚴重的社會安 全管理問題。

鄭正鈐特別指出，營建業因應產業特性，習慣 使用點工方式，政府所訂出申請外籍移工要件， 其一需要聘僱本國勞工至少 5 到 10 人、其二為 過去 3 年平均營業額要超過資本額 10 倍，很多 營建業因無法符合而申請不到，他希望移工政策 能「接地氣」，請勞動部與內政部調整民間申請 移工政策的辧法規定,共同解決營建缺工問題。

鄭正鈐提出建議，外展農業移工開放 3 千名， 至今引進 1980 名，還有 1 千個名額可申請，農 業工作有季節性，在非農忙時期，是否可開放外 展農業移工跨行業去支援營造業或是其他產 業，從事非技術性工作，也釋出尚未申請的餘 額，供營造業申請，讓人力可以移動，如此也可 有效管理移工非法打工問題。他建議行政院召集 農業部、勞動部、內政部跟衛福部，針對這項提 議做跨部會協商，解決目前移工政策所碰到的難 題。

針對鄭正鈐的提議，勞動部長許銘春解釋，民 間營建移工開放是工程會邀集內政部營建署和 勞動部相關部會共同研議出的方案，個別產業依 規定申請入境的移工，按現行法規是不得跨行業 工作的。營造移工已開放 1 萬 5 千名配額，目前 登記尚未額滿，且相關政策剛上路，會持續跨部 會合作與討論，配合基層業者需求。

陳建仁說明，移工的政策一定會再滾動檢討， 但是不同專才的移工，跨行業一定要很小心。有 關營建業的部分，國土署有專業團隊會給出專業 意見，積極研究本國工地人力需求，規劃政策並 調整方針。

對於近日受虐兒案件連帶受到關注的黑戶寶 寶議題，鄭正鈐問到:「到底逃逸外勞產生多少 下一代，請問院長知道嗎？我們又該如何解 決？」目前失聯移工讓政府、社會、移工面臨「三 輸」，其一政府輸在喪失威信，因為失聯移工自 成一個產業鍊，他們在非法狀態找到非法雇主， 賺飽要回國時，將賺的錢從地下匯兌出去，失聯 移工再向警方自首，讓政府幫他們負擔機票錢回 家，總計十年來政府負擔了 1 億元納稅人的錢在 遣返逃逸移工。其二在社會安全方面也輸，國人 的生活安全受到挑戰。其三移工脫離社安保障也 是一輸，目前除了家庭看護工沒有比照勞基法， 其他在台外籍移工一律享有勞基法、就服法、性 別平等工作法、職災、健保、勞保保障。逃逸外 勞因生病或懷孕不敢就醫，怕被查獲身份遭查緝 遣返，因此衍伸出黑戶寶寶問題。

鄭正鈐更指出，有民團對內政部公布的女性失 聯移工數字進行推估，以 3 成數字來推算，台灣 社會約有 1 萬個黑戶寶寶，若沒有好好處理會造 成社會問題，不管移工黑戶寶寶有多少，寶寶都 會長大，希望政府有關單位正視失聯問題，並將 失聯移工納入正軌作法。

許銘春解釋，統計近 20 年來，全臺黑戶寶寶 共 1.8 萬人，失聯移工的黑戶寶寶約莫 3500 人， 佔不到 20%。

對於失聯移工問題，陳建仁表示，失聯移工人 數增加集中在 COVID-19 疫情期間，因為當時外 籍移工引進人數減少，但去年查緝 2.7 萬多人， 目前總計仍有 8 萬多人失聯，但失聯率已下降趨 緩，在正常開放移工、移工政策轉換後，逃逸移 工的現象會逐漸趨緩。勞動部與內政部也會通力 合作，持續為社會安全、業界需求做努力。

【分享文章來源 2024/3/28 外籍勞工新聞通訊社】

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