生育率創新低，學者籲加碼育嬰補助、鼓勵資深移工續留

我國育齡婦女總生育率持續探底，去年首次出現人口負成長，勞動力短缺問題未來恐加劇。國民黨智庫國家政策研究基金會1月22日舉辦「台灣人口負成長的挑戰及因應對策」座談會。台大國發所教授辛炳隆表示，鼓勵生育的補助應大幅提高，「新經濟移民法」因勞團擔憂有「假技術真外勞」而擱置，但他認為，即便是真外勞，只要願意繼續留下來，也都對少子化有幫助。

台大社會系教授薛承泰表示，年輕人不願生育因素很多，包含經濟、居住環境，甚至工時過高等諸多因素，經濟誘因只是必要條件，長期作法能夠拉抬生育率上來只有觀念跟生活形態，短期做法可加碼第二胎生育補助，以及育嬰留職停薪津貼由六成薪提高至八成薪。

辛炳隆指出，生育率受到意願跟能力兩個因素影響，政府應將重點放在有意願但沒有能力的部分，大幅提高相關經費補助。育嬰留停津貼的設計也不符實際需求，因很多婦女並不想離開職場，建議不需非得要離開職場才能申請。

另外，少子女化所帶來的影響，除了勞動人口減少，還有財政惡化。辛炳隆提到，國內基層人力不足，除了製造業，服務業也缺工，因應方式可透過加強鼓勵生育的力道，以及減少勞動力需求。後者企業已經在進行導入AI、自動化的工作，但會涉及廠區動線及土地使用等法令限制，政府應該提供更多協助。

未來20年勢必面臨勞動力供給、勞動力需求減少的趨勢，辛炳隆提醒，政府推動避免勞動力供給減少、鼓勵企業降低對人力依賴的政策時，兩者時間軸要平衡。

過去國發會曾推出新經濟移民法草案，但在立法院並未審查完成，主因國內勞團對於開放藍領技術工有疑慮。辛炳隆說，草案中對於來台滿六年的資深移工，經過技術認證後，可以技術移民方式繼續留台，甚至申請永居、成為國民，對於解決少子化及勞動力短缺很重要，現在被擱置很可惜。

立委李德維則表示，目前在台的外籍移工，屬於家庭幫傭僅佔極少數，很多婦女不敢生育，是不想離開職場，希望政府評估開放家庭幫傭，解決職業婦女想生育，但無法照顧的問題。

教育面向，國政基金會高級助理研究員盧宸緯則指出，少子女化衍生學校本地生源不足，境外生源卡關的問題。其中中國大陸去年四月已宣布不再開放畢業生來台就學，新南向國家18國，105至108學年度雖然來台就學人數成長，但成長幅度逐年減少，且包含印尼、菲律賓、越南等10國在內，108學年成長率比107學年低，凸顯續航力可能不足的危機。

印尼政府日前也公開表示不鼓勵畢業生來台就讀，盧呼籲政府將教育新南向的15億經費，撥出一部分來完善大專校院在教學與支持體系上的準備度，不能把新南向國家當成工具人使用。



【2021/1/22 外籍勞工新聞通訊社】