移工權益抬頭，企業需承擔合理招聘成本，消除強迫勞動研討會，分享RBA實務經驗

法國在臺協會主辦「2023 消除強迫勞動風險 -臺法研討會」在臺北召開，邀請專家分享歐洲推動相關法制經驗，以及國際企業參與 RBA 的實務做法。勞團及學者認為，目前很多企業招募移工，不僅不需要負擔成本，甚至後續的翻譯、管理都是由仲介免費提供服務，在人權普世價值的趨勢下，聘僱移工成本低廉又好用的觀念必須改變，雇主應重新檢視本身營收，並訂出合理的招聘費用，納入支出，才能消除強迫勞動。

勞動部勞動力發展署長蔡孟良致詞時表 示，臺灣企業在全球供應鏈中，扮演了非常 重要的角色，希望透過這次研討會，共同探 討歐盟 2022 年所通過的《盡職調查法》所帶 來的影響，以及供應鏈中所有的利害關係人 在消除強迫勞動的經驗分享，在未來移工政 策上，導入更多的勞權的意識。

稽核制度納入外部團體，雇主應有勞權基本概念

法國國會議員 Dominique Potier 分享，2017 年通過的盡職調查法具有先驅性，之後也帶 動歐洲其他國家，要求企業必須對供應鏈負 責，檢視是否有強迫勞動、環境等風險。該 法是基於預防而非以處分為目的，要求企業 提出創新作法，避免問題發生。實施初期以 大型跨國企業為對象，目前已有討論是否擴 大範圍。

桃園市群眾服務協會主任汪英達點出目前 在臺移工遭遇的處境，包括招聘費用高、護 照及居留證遭扣留、被要求從事許可以外工 作、無法自由轉換雇主，以及雇主常以附約 方式替代原本有利於移工的條件等。他也提到，移工來臺後需按月支付服務費，但仲介 公司往往更重視經營與雇主間的關係，導致 移工付了費用，卻很少被服務到。

汪英達並建議，建立公開稽核制度，納入 公民組織、工會、NGO 參與，並增加如直接 聘僱、國對國等多元招聘管道。他強調，企 業應了解強迫勞動的定義，並思考本身能做 哪些改變，以及招聘移工的合理成本。仲介 制度或許無法完全消除，但可讓費用合理地 轉移到雇主。

法國無國界人力資源成員 Aziz Ahammout 發現，以印尼移工從母國到國外的遷移過程 為例，印尼政府在 2017 年通過法令，限制仲 介收費，但多數移工來自偏鄉，很難獲得足 夠資訊，雖然出國前都有出國前講習，但此 時多數已經議約完成，移工已無就合約內容 談判的空間。

過往釐清仲介是否超收費用，常因缺乏明 確單據而難以判定，Aziz Ahammout 及汪英達 均認為，舉證責任應轉移到仲介、雇主，而 不必要執著於收據。

中小企業較難達到要求，RBA引導直聘效果有限

勞發署「跨國勞動力政策與制度資訊蒐集 分析」計畫主持人辛炳隆表示，目前全球 RBA 會員中，臺灣所佔比率約一成，以電子業為 主。其中較特別的是針對負責招募的仲介也 有 SVAP 稽核機制，但並沒有強制的要求， RBA 會員也未必會要求提供服務的仲介接受 稽核。

為了解臺灣企業遵循 RBA 行為準則的現 況，透過研究訪談國內 8 家企業，當中發現， 受訪企業表示加入初期確實在作業上有困 擾，但上手後沒有太大障礙。另外，大型企 業在負擔 RBA 相關成本上較無問題，但學者 認為，臺灣以中小企業為主，導致間接供應 商的中小企業無法參與或遵守 RBA 規範。

不過，RBA 要求雇主支付移工所有來臺費 用，引導企業採用直聘的效果卻不明顯。辛 炳隆指出，訪談中有很多雇主認為直聘太麻 煩，更關鍵的原因在於引進移工過程中，仲 介公司未必會跟企業收費，因此最終仍選擇 由仲介提供服務，也是未來要努力的方向。

辛炳隆表示，公平招募相關的公約，未來 一定是趨勢，他呼籲國內雇主必須體認這個 事實，改變對聘僱移工成本的考量，未來移 工的權益一定會日益受到重視，不能只依賴 政府的力量，透過法令來約束，而是要有多 元的管道相輔相成。

【分享文章來源 2023/10/26 外籍勞工新聞通訊社】

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