工總白皮書建議，鬆綁移工及移民法規，附加就安費負擔重，盼檢討並提高核配比

全國工業總會 8 月 8 日發表 2023 年白皮書，共提出 44 個議題，164 項政策建議。在「勞資關係暨人力資源」單元，工總建議放寬移工限制，並擴大吸引及留用外籍人才，如積極開發新的移工來源國，延長續聘年限，提升各產業核配比率，降低附加就安費，縮短遞補等待期，以及簡化中階人力流程，並檢視勞動法規，以利產業發展。

工總過去提出「五缺」，如今國內工作年齡 人口已過高峰，五缺問題更加嚴重。今年白皮 書從產業界的角度，提出「臺灣六需」的戰略 目標及「八項行動策略」，呼籲政府規劃長遠 切實的教育方向，培養建設臺灣所需的人才， 以及友善合時的營商法規，給予產業經營創新 的空間，並優化移民政策，以延續社會活力。

近年東南亞各國經濟發展，國內人力需求也 持續上升，全球移工已從需求端市場變成供給 端市場，加上臺灣薪資仍低於日韓，以致移工 在選擇海外工作地點時，寧可選赴他國。白皮 書建議，政府應積極與其他國家洽簽引進移工 協議，且應逐步放寬延長移工在臺年限，解決 基層勞動力短缺問題。

部分產業移工核配比率過低，即使搭配 EXTRA 機制人力仍有不足，工總盼政府以「3K 程度」及「產業關聯程度」等指標重新檢視， 提升各業核配比率。另外，高額附加就安費對 傳統產業仍是沈重負擔，籲調降金額，體恤企 業經營困難。

就業服務法第 58 條日前修正，家庭看護工 遞補等待期縮短為一個月，產業移工則調整為 三個月，基於考量產業需求與經濟發展，如產 業移工失聯，不可歸責於雇主時，白皮書認為 未來應朝「家庭看護工與產業移工遞補等待期 應一律縮短為一個月」的方向再次修法。

移工留才久用方案去年 4 月上路，目標在 2030 年達到 8 萬名中階技術移工，截至今年 6 月，勞動部已核准 10,110 人，其中產業類約 3,954 人，社福類 6,156 人。白皮書提到，雇主 使用此方案會增加成本，以基本工資相比，每 月會多出約 9 千元支出，且仍須經國內求才程 序，申請流程繁雜，時程冗長。產業界建議簡 化相關申請程序及應備文件，才能讓申辦流程 更便利，提高使用意願。

國內七成以上企業為 ODM、OEM 性質，產 能規劃常受到國際物價及金融波動影響，加上 產品週期性需求變化，淡、旺季落差明顯，但 依現行規定，必須是中央指定行業才可做例假 日調移，且須經工會或勞資會議及中央目的事 業主管機關同意。在鬆綁勞動法規部分，白皮 書提出得在不違反例假安排規定下，由勞資雙 方自行協商例假日期調移，以因應各行業型態 及非可預期或緊急性事件的需要，且不須限定 指定行業，亦不須先經中央目的事業主管機關 同意，但可保留如勞資雙方協商調整，須送主 管機關備查的規範。

其他建議還有育嬰留職停薪申請年齡為子 女滿 3 歲和以「月」為單位的規定維持不變、 合理調整勞保費雇主負擔比例、適度提高勞工 勞退自提比率、檢討勞資爭議處理法罷工權和 團體協約法第 6 條相關規定。

【分享文章來源 2023/8/8 外籍勞工新聞通訊社】

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