把僑外生、移工變台灣人口紅利？政策缺配套、門檻高，成效待考驗

台灣缺工問題嚴重，政府有意放寬僑外生大學畢業後取得永久居留的門檻，加上勞動部推廣一年多的移工留才久用方案，也鬆綁移工取得永久居留的條件，希望多管齊下，挹注勞動市場需求的人力。不過專家直言，台灣對於攬才的政策制訂思維，仍然是防弊大於興利，而且政策矛盾、欠缺配套，例如「移工留才久用方案」就被批評流程繁瑣、門檻過高，讓雇主和移工無所適從，因為成效太差，連監察院都將立案調查。

大學開始放暑假了，印度籍的博士生高卡納，趁著最後一個多月，仍留在校園裡準備即將到來的畢業口試，等拿到博士學位後，高卡納打算留在台灣到科技業上班，他還有一群印度朋友，都已經在各個領域貢獻所長。

輔大印度籍博士生高卡納：「我是2018(年)的時候來，他們是20152016(年)的時候也來了，可是他們已經畢業，他們現在是工作在科技大學，已經有5年經驗，他們的工作都是研究，然後有人是已經變老師了，教授化學教授電腦教授。」

高卡納專精數學，5年前來台灣後，除了校方提供學中文的免費課程，他還同時進修AI相關學科，提高就業競爭力。高卡納表示他喜歡台灣的生活環境，高科技產業機會又多、能讓他有所發揮。

輔大印度籍博士生高卡納：「要APRC(永久居留證)的話，如果學士碩士的話，我要5年工作，但是博士的話3年工作就好了，我可以拿到這個卡片，然後如果我的博士(畢業)以後，我的工作是研究的工作的話，台灣會給我們就業金卡，這個的話3年我不用這個每年要更新，所以3年我可以打工我可以工作，我的稅也是跟台灣人一樣。」

為了吸引更多像高卡納這樣的外籍人才願意留在台灣，國發會規劃要讓來台就讀大學的僑外生，降低取得永久居留門檻，舉例來說過去僑外生，大學畢業後必須工作滿5年，才能取得永久居留條件，但未來可以把唸大學的4年折抵2年，也就是畢業後留台工作滿3年，就能取得永久居留身分。從往年數據來看，每年畢業的僑外生大約1萬多人，只有半數會留在台灣，國發會目標是將僑外生增加到每年4萬多人，只要有6成留下來，10年過後，就多了20到30萬人就業，甚至移民台灣。

台大國發所兼任副教授辛炳隆：「雇用外國專業人士，那我們還是有一些雇主的，對於雇主這部分有些資格限制，主要資格限制就是營業額資本額，那過去有這樣的限制，基本上是擔心就是防弊的角度，擔心假科技真外勞假白領真外勞，在台灣讀書的很多僑外生，並不像大家所想像的，都是非常高階的，他可能要找的工作可能都是一般的中小企業，可是這些中小企業願意雇用他的時候會發現，他的資格自己的資格不符合。」

除此之外政府從去年4月開始，還開放了移工留才久用方案，也就是拿掉外籍移工，不得從事技術性工作的禁令，讓製造業、屠宰業、營造業、農業及長照業移工工作滿6年後可轉換身分、從事中階技術工作再工作滿5年，可申請永久居留，但政策上路至今符合申請資格有20多萬人，但實際核准的卻只有200多人。

台大國發所兼任副教授辛炳隆：「雇主他把這個移工5年滿了以後，他轉成中階技術人力他有個好處是，他可以把這個名額再去聘其他的這個、另外的這個基層移工，可是這樣面臨的風險是，如果這個人再工作滿5年，他取得永居之後他就可以自由轉換雇主，他可能就會離開我這裡了所以有一些雇主，因為這樣他可能不見得願意，來把他申請轉中階技術人力。」

勞動專家陳瑞珠：「看起來對於我們的，投入就業市場的勞動力的確是有幫助的，不過另外有一個隱憂，我認為我們國內的薪資無法符合國外的水準，所以那些外籍人士到了台灣來讀書，他畢業造就他的學業之後，他很可能就回到他的母國去。」

專家點出想把僑外生和移工變成台灣的人口紅利，政策仍需多方配套，而非頭痛醫頭、腳痛醫腳。

【分享文章來源 2023/6/29 YAHOO新聞/TVBS新聞網】

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