移民法完成協商，逾期居留罰鍰提高5倍，民團聲明恐影響失聯自首意願

立法院 5 月 12 日針對《入出國及移民法》修法草案進行黨團協商，其中第 74-1 條提高逾期居、停留罰鍰，折衷為 1 萬元以上至 5 萬 元。對此台灣人權促進會、宜蘭縣漁工職業 工會、台灣國際勞工協會、桃園市群眾服務 協會等多個民間團體發表共同聲明，認為罰 鍰金額對於移工仍過高，不僅無助於解決失 聯問題，甚至影響自首意願。民間團體呼籲，政府應調整目前的移工治理法規與政策，保障合理的勞動權益。

《入出國及移民法》修法草案保留協商的條文，包括第 22、29、36、65、74-1 條，第 74-1 條經協商後採修正意見通過，從原本提 高 15 倍至 3 萬元以上至 15 萬元的罰鍰，折衷為 1 萬元以上至 5 萬元，較現行提高 5 倍。

移工與人權團體表示，這次通過的條文是 針對移工的歧視性修法，5 萬元對於普遍低 薪甚至處於強迫勞動的移工而言，仍是偏高 的金額，而該條文針對主要為失聯移工的高 額罰款，無法根本解決失聯移工問題，不僅 背負借貸的失聯移工根本無法支付罰鍰，未來恐降低移工自首的意願，移民署正在力推 的「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案 專案」將更難推動，並增加政府查緝失聯移工現場各種不確定的風險。

民團也提到，政府近期推動的「移工留才久用方案」，已經開始有移工因為無法申請，或者再次被仲介收取高額的變相「買工費」，導致越來越多移工成為逾期停留的失聯移工。聲明中呼籲，唯有勞動部從政策面改革， 建立更符合國際人權、免於剝削與強迫勞動的制度，才是減少失聯移工的解方。

此外，第 29 條經黨團協商後，依照內政 部修正後版本通過，基於國安理由僅開放「合法居留」外國人進行請願與集會遊行，進一 步限縮外籍人士相關權利。

聲明中提到，從原先開放外國人能參與請願與集會遊行，到僅開放「合法居留」外國人參與，實際上是非必要地剝奪人權公約強調的和平集會權。對於目前以非法狀態在臺居住的難民或移工，民間團體認為，保障這 些群體參與和平集會的權利，實際上才能有 效促進針對外籍人士的治理措施，並提升人權狀況。

至於第 36 條及第 65 條經協商後採修正意見通過，保障外籍人士在面對強制驅逐， 或申請停留、居留及永久居留的程序時，享有律師陪同權，協商過程中也移除「違反社會秩序之虞」的但書，民團對此表示肯定。

【分享文章來源 2023/5/16 外籍勞工新聞通訊社】

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