看護工失聯，造成家庭困擾與黑市問題，立院多版本縮短空窗期，送衛環委員會審查

家庭看護工行蹤不明後，依法雇主須等 3 個 月方可申請遞補，這 3 個月空窗期造成家庭 困擾、失和，且在短期內無法申請聘僱新移 工，可能轉向聘僱失聯移工，造成黑市人力 市場蓬勃的問題，民進黨立委、國民黨立委、 民眾黨團與時代力量黨團等立委分別提出多 個版本，將家庭看護工失聯的等待期縮短， 分別有直接刪除 3 個月限制、滿 1 周、滿 15 日、滿 1 個月、滿 45 日與滿 2 個月不等，目 前提案交社會福利及衛生環境委員會審查。

家庭看護工行蹤不明原因，屬不可歸責於雇主，外界要求縮短遞補空窗期，據悉，行政院曾有討論，但最後並未有決議，目前看立法院是否有安排審查委員所提法案，行政機關再做處理。

學者建議訂雇主保證金 另提應有行政程序審查

台大國發所兼任教授辛炳隆表示，依法所 訂移工失聯歸咎於雇主責任，因此需有遞補 期，但這空窗期造成許多家庭困擾、失和。 他多年前就有建議，若移工失聯可以先向雇 主收取一筆保證金，不須設等待期，雇主可 以立即依規定申請新移工，該筆保證金等失 聯移工查獲後釐清責任，若移工失聯是雇主 責任則沒收保證金，若不是就返還雇主。

政大勞研所教授成之約則指出，移工失聯 後若是立即給予遞補申請新移工，人數恐氾 濫，建議至少要有一段時間的行政程序調查 如 7 個工作天或 2 周，應訪查雇主、仲介等， 若真不可歸責於雇主，再給予聘僱新移工， 等失聯移工查獲後再對證雇主說法。

立委張廖萬堅、陳素月、何志偉等 21 人提 案，鑒於近年外籍移工行蹤不明問題日益嚴 重，特別是抵台後未滿 3 個月隨即失聯的比 例慢慢攀升，此類抵台隨即行蹤不明移工， 極可能早已和非法人士勾結，利用台灣雇主 作為來台跳板進入非法黑市工作；再加上通 訊科技助長，移工互傳訊息較以往容易，剛 落地移工受同鄉鼓吹逃逸已屢見不鮮。

外籍移工逃逸且行蹤不明已非全然是雇主 提供勞動條件不佳問題，然而現行法卻將移 工逃逸責任全推給雇主負擔顯不公平，因此 提案修正就業服務法第 58 條規定，外籍家庭 看護工行蹤不明乃非可歸責於雇主者，雇主 於通報移民署與警察機關後應允其申請遞 補，不應強加 3 個月等待期。

立委鄭正鈐等 26 人提案，鑑於家庭看護工 若逃跑，即便不可歸責於雇主，根據就業服 務法規定，仍需「等待」3 個月才能申請遞 補新的移工，成了長照家庭夢魘，尤其是一 天都不能沒人照顧的重症患者或失能者，更 頻頻請命，台灣國際勞工暨雇主和諧促進協 會顧問張姮燕表示，縮短空窗期反而可減少 移工逃逸，因為只要雇主可快速找到遞補移 工，就沒有黑市存在的必要。因此提案將家 庭看護外國人發生行蹤不明，雇主申請遞補 要件修正為 1 周。

縮短空窗期可減少逃逸 雇主快遞補無黑市存在

立委溫玉霞等 16 人提案，對不可歸責於雇 主的失聯或失蹤，對雇主造成困擾，原有人 力突然消失，一時無可替補，特別是從事家 庭看護工作者，不可一時或缺，原看護人員 突然消失，對無法自理生活且需 24 小時照護 者，無人看護對家庭造成甚大困難，因此修 法將一般外國人失聯 6 個月等待期修正為 1 個月，家庭看護失聯則修正為滿 15 日。

立委馬文君、廖婉汝等 27 人提案，看護工 失聯 3 個月後才能申請遞補，對急需聘僱家 庭來說，形成照顧空窗期，對重度身障者是 一種懲罰，無法得到應有尊嚴照顧，對需求 的家庭來說，精神與經濟壓力加劇，修法縮 短雇主等待期至一個月。時代力量黨團同樣 提案縮短為 1 個月。 立委魯明哲等 18 人提案，等待期冗長，除 有礙國人之正常就學、就業外，非專業之臨 時照護，亦不利受照顧者之健康，將等待期 限縮短為 45 日，藉此減輕國人負擔。

立委謝衣鳳等 21 人提案，以及民眾黨團， 看護移工逃逸，雇主面臨短期內無法申請新 聘移工，以致於造成逃逸移工黑市人力市場 蓬勃的問題。為了有效解決相關問題，修法 縮短雇主等待期至 2 個月。

【分享文章來源 2022/10/24 外籍勞工新聞通訊社】

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