「移工留才久用」畫大餅！門檻高難留住人才，民團批「看得到、吃不到」

「移工留才久用」專案規劃，符合中階技術人力留用資格的移工，未來將有望申請在台永久居留。勞動部原推估，符合申請資格者約20.8萬，但四月上路後，核准人數僅205人，比例懸殊。立委和民團都認為，留才久用不是解方，而應該處理移工納勞基法或另定專法，現在的專案是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。

民團認為，目前移工工作權益保障低，難達「移工留才久用方案」核准門檻，尤其方案中的長期居留「看得到，吃不到」。政府若真有心留住移工，應從家庭看護納入《勞基法》，或制定《家事服務法》及《新經濟移民法》等專法，保障移工勞動條件，才能提高政策效益。

針對該專案申請人數偏低，勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國提出解釋，因為疫情關係，勞動部同意即將屆滿的移工，可延長聘僱許可一年。多數僱主偏好先申請延長，未選擇留才方案。

想留住移工？  家庭看護工薪資低於二萬四被排除

「移工留才久用方案」開放在台工作滿6年以上的移工、產業移工月薪3.3萬元以上、機構看護月薪2.9萬元以上、家庭看護月薪2.4萬元以上，且符合技術條件規定時，可由雇主申請聘僱從事中階技術工作，每次許可最長3年，期滿可無限次申請展延留用。

我國現有產業移工與社福移工人數比約2：1，而目前「中階技術人力留用」核准200多人中，產業移工187人，包含機構看護與家庭看護在內的社福移工，僅18人。

桃園群眾服務協會主任汪英達認為，留才久用專案對家庭看護工幾乎無法適用，原因在於看護工的薪資，讓家庭看護工被排除在外。

他進一步解釋，目前家庭看護工就算實拿薪水高於2萬，但仲介提供薪資單的慣用做法仍寫1萬7，即便九月起政策調整調漲為2萬，也遠低2.4萬元申請門檻。

「僱主之所以申請留才久用方案，大部分是為了留下家庭看護」，新竹教區移民移工服務中心主任劉曉櫻說，「看護如果想要薪資達標，代價會是四個禮拜天不休假，在底薪2萬前提下獲得3000元以上加班費，才能接近薪資門檻」，而底薪2萬的前提，是僱主願意在今年九月後，重新簽訂工作契約。

除了薪資與技術條件，語言檢測也是難關，機構機構與家庭看護需通過華語文能力測驗，並完成20小時教育訓練課程。相較外籍配偶取得國籍的語言門檻，可從「進修課程時數」與「參加語言檢定」中擇一，留才方案卻只能選擇難度較高的後者。

對此，民眾黨立委邱臣遠也認為語言檢定在實務上有困難，尤其「華語文測驗今年只開放2800個名額，難以滿足移工報考的需求」。

台灣國際勞工協會（TIWA）成員許惟棟則擔憂在門檻高、僱主發動、申請流程繁複的情況下，恐加劇無良仲介收取「買工費」剝削移工。「中介手上掌握著所謂工作機會，他們對於移工的影響力，比一般人想像的更大」。

邱臣遠認為「移工留才久用」專案最大的問題是，行政院丟出一個目標，下放到各部會執行，卻被很多細節「卡到」，根本是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。

他說，「不是把他們留下來就沒事了」，要從移工的角度思考，移工留台成為移民，包含子女教育、文化融入，還有自身就業、退休等保障。這需要總體性的規劃，不是單一方案能應對的。

納入《勞基法》或定專法  行政立法仍未有共識

「家事移工到底是要納入《勞基法》，還是另訂《家事服務法》，這個問題已經研討近二十年了」。民進黨立委吳玉琴說，被照顧者和家庭看護移工，長久處在弱弱相殘的處境中。受照顧者的需求可能長達24小時，但家事移工的工作時間，又該怎麼用法律規範？

吳玉琴認為直接一體適用《勞基法》，較能長期保障本國與外國勞工權益。她具體主張，勞動部可以研議一個「適用勞基法指引」，「讓外籍家事看護工全面適用勞基法前，要逐步逐步地去做，先提出指引，就像過去醫師納入勞基法的做法一樣」。

民眾黨團則在立法院新會期記者會表示，2020年就已提出《新經濟移民法》草案，新會期會持續推動立法，邱臣遠認為，不論是為了移工長期居留權，還是基於國家整體人口及產業經濟政策的考量，需有更上位的法。

而行政院是否會提出對案？行政院政務委員龔明鑫日前被問及《新經濟移民法草案》進展時，未正面回應法案進展，僅表明繼續推動「移工留才久用方案」，滿足國內對中階技術人才的需求。

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【分享文章來源 2022/10/3 菱傳媒】

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