歐洲商會11月25日發布2022年建議書。人力資源議題方面，鑑於國內照顧資源有限，不少工作者須犧牲工作，返家照顧小孩及長輩，建議書提出比照香港及新加坡模式，降低民眾僱用外籍家事移工門檻。在移工管理部分，人力資源功能須由雇主履行，若外包給第三方，則費用應由雇主而非移工負擔。

歐洲商會表示，去年提出2021年建議書後，有10項議題成功解決或有充分進展，因此今年不再提出，16項部分解決、102項仍未解決的建議案，在今年再次提出，並且增加52項新議題。新增議題包含育嬰留停得選擇在家工作、企業提供托育空間及友善措施享有稅捐優惠等。

疫情下許多企業改採居家辦公，勞動部也訂定居家工作職安指引，要求雇主應採取必要措施，確保員工擬工作地點的安全。建議書中提到，勞動基準法原是基於傳統工廠架構下制定，然而對遠距工作者要求遵循正常工時、出勤紀錄並無意義，因此建議書建議，遠距工作者列入勞基法第84-1條適用對象，同時全面或部份豁免遠距工作者的工時及出勤紀錄要求。

針對勞基法中法定工時，即每日8小時，每週40小時，商會也認為應讓雇主在合理範圍內，得調整員工每週工時，以反映業務所需。此外，如雇主已提供整體有利的僱傭條件下，應讓勞雇雙方合意決定紀錄工時所用的方法及單位。

有關外籍移工的部分，歐洲商會表示，移工在母國簽署的契約條款，不得在目的國被修改，或者必須等同或優於原始契約內容，這是招募外籍移工的國際標準與最佳實務做法，然而在台灣卻常有移工須另簽訂補充契約或原契約附件的情況，該行為可能被視為「合約置換」。

建議書中以越南為例，其母國的合法招募費用上限為4000美元，包含1500美元台灣仲介費、500美元直接成本，以及2000美元越南機構服務費，但實際僅顯示2500美元的收費，讓移工承受債務風險之中。

對此商會在2022年建議書中指出，應確保移工在母國簽署的條文內容不會被修改，僱用條件及規定必須一致，禁止雇主要求外籍移工支付私立就業服務機構服務費。此外，勞動部應修改就服機構管理辦法，規定人力資源功能必須由雇主履行，如雇主將相關工作外包給第三方，則相關費用應由雇主而非移工負擔。

針對招募費用，商會除建議強化監督，提高相關罰則外，認為可加強對原籍國及國內雙邊招募機構的跨境金融交易控制，以防止非法支付，並透過與輸出國的對話及合作，防止移工被收取額外費用。

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【2021/11/26 外籍勞工新聞通訊社】

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