日本工商會發布2021白皮書，呼籲鬆綁外籍營造工

台北市日本工商會日前發布2021年白皮書，在勞動政策方面，白皮書持續關切勞動基準法中，特別休假勞工未於年度休畢時應折算工資的規定。工商會建議，勞動部應設置特別工作小組，構思促進勞工申請特別休假的方案，並重新檢視折算薪資的合理性。

此外，民間投資暢旺，而營造業長年缺工，工商會也呼籲再鬆綁民間工程聘僱外籍營造工的條件，對於民間投資活躍時，應調配公共投資，避免兩者相互爭搶營造工。

在改善投資環境及勞動力方面，今年日本工商會白皮書提出建議，針對參與離岸風電專案無居留證外籍勞工，工商會希望可縮短申請程序。對於派遣國外技術人員、包商履約所需商務、技術人員簽證，懇請優先發給。

工商會表示，2020年所提出白皮書中，個別請求事項共提出61個項目，其中16%獲得A評價（已獲政府具體回覆及進展）。而今年白皮書延續過去尚未解決的44個項目，加上新增27個項目，共計提出71個項目，包括外籍營造工、離岸風電等，都是今年首次提出。

2021年白皮書關注營造業缺工問題。日本工商會指出，台灣營造業現有勞工呈現高齡化，而新進員工減少，自去年起，隨著半導體相關企業投資，作業員不足及勞務費上升的狀況持續，較前年已增加1.5倍至2倍的金額，也有工地因作業員不足所造成的工程延遲。

白皮書建議，雖然台灣政府已在今年7月底公告放寬民間工程聘僱外籍移工的條件，但仍希望能廢除或進一步鬆綁僱用條件，並縮短申請許可所需時間。另為避免工地間彼此爭搶作業人員，民間投資活躍時，應調控相關公共投資政策。

此外，針對參與離岸風電建設專案且未持有居留證的外籍勞工，自2021年7月19日起，可透過經濟部能源局許可，簡化辦理手續及時間。工商會認為，與辦理簽證相關的各國駐台代表處相當多，且基於防疫考量僅受理線上或郵寄申請，因此白皮書中建議向外交部及各國駐台單位反應，簡化相關程序及辦理時間。

現行勞基法規定，勞工繼續工作4小時，應給予30分鐘休息。工商會表示，此項規定造成企業難以設定彈性工作時間，而白領勞工進行會議、磋商、拜訪客戶，亦難以中途中斷，因此今年再次於白皮書中建議排除白領勞工的適用。

日本的勞動基準法第34條則是規定，「工作時間超過6小時，應於工作時間中途至少給予45分休息時間，超過8小時，應於工作時間中途至少給予1小時休息時間」，工商會認為始能夠應對彈性工作或縮時工作等多樣化作業型態。

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【2021/10/12 外籍勞工新聞通訊社】

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